i FACULTAD DE INGENIERIA ADMINISTRATIVA E INGENIERÍA INDUSTRIAL MEJORAS EN LA GESTIÓN LOGÍSTICA DE CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT EN EL SECTOR PÚBLICO MEDIANTE ESTRATEGIAS DE OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS, LIMA, 2025 TRABAJO DE SUFICIENCIA PROFESIONAL PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO ADMINISTRATIVO. AUTOR LIZETH LILIANA RISCO GUTIERREZ https://orcid.org/0009-0003-4888-3252 ASESOR MAG. TORRES MÁLAGA ARIANO, LENDY LOANA https://orcid.org/0000-0002-0593-6938 Lima, Perú, 2025 https://orcid.org/0009-0003-4888-3252 https://orcid.org/0000-0002-0593-6938 Turnitin Informe de Originalidad Procesado el: 16-oct-2025 11:11 p. m. -05 Identificador: 2783672508 Número de palabras: 12514 Entregado: 1 MEJORAS EN LA GESTIÓN LOGÍSTICA DE CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT EN EL SECTOR PÚBLICO MEDIANTE ESTRATEGIAS DE OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS, LIMA, 2025 Por Lizeth Liliana Risco Gutierrez Coincidencia del 1% () Laura Lima, Yamayra, Taco Romero, Yoma. "Control interno y las contrataciones de bienes y servicios menores a 8 UIT en la municipalidad provincial de Paruro - Cusco, periodo 2023", 'Baishideng Publishing Group Inc.', 2024 Coincidencia del 1% () Tuanama Jara, Lourdes. "Gestión logística y contrataciones menores a 8 UIT, en el Hospital II-2 Tarapoto, 2022", 'Universidad Cesar Vallejo', 2022 Coincidencia del < 1% () Llanos Ispilco, Juan Antonio. "Factores que determinan el valor estimado para la adquisición de bienes menores a 8UIT en la DIRESA – Cajamarca", 'Universidad Cesar Vallejo', 2022 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 04-mar-2024) Submitted to Universidad Cesar Vallejo on 2024-03-04 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 08-ago-2024) Submitted to Universidad Cesar Vallejo on 2024-08-08 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 28-nov-2024) Submitted to Universidad Cesar Vallejo on 2024-11-28 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 18-ago-2018) Submitted to Universidad Cesar Vallejo on 2018-08-18 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 24-jul-2025) Submitted to Universidad Cesar Vallejo on 2025-07-24 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 04-ene-2025) Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega on 2025-01-04 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 10-nov-2023) Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega on 2023-11-10 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 17-ene-2025) Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega on 2025-01-17 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 19-oct-2023) Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega on 2023-10-19 Coincidencia del < 1% (trabajos de los estudiantes desde 19-mar-2025) Submitted to Universidad Inca Garcilaso de la Vega on 2025-03-19 Coincidencia del < 1% (Internet desde 23-jul-2022) https://www.coursehero.com/file/p2negib/3-Control-fiscal-El-control-fiscal-lo-ejerce-la-Contralor%C3%ADa-Municipal-o/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 20-abr-2025) https://www.coursehero.com/file/78532893/PROYECTO-FINAL-MANUALpdf/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 06-nov-2022) https://www.coursehero.com/file/115894752/metradotxt/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 19-abr-2025) https://www.coursehero.com/file/66346274/SEMIMARIO-IMPLEMENTACI%C3%93N-DE-LA-NUEVA-NORMApdf/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 12-ene-2021) https://www.coursehero.com/file/68957949/LED514MentoringCASEnSLP1docx/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 28-feb-2022) https://www.coursehero.com/file/128926670/TM-AD-Gp-T75-2015pdf/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 03-dic-2024) https://WWW.coursehero.com/file/63737270/ESTRUCTURA-DE-TRABAJO-DE-INVESTIGACION1docx/ Coincidencia del < 1% (Internet desde 07-dic-2023) http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/7494/TSP%20GALESSIO%20ESPINOZA%20ELIO%20MANUEL.pdf? isAllowed=y&sequence=1 Coincidencia del < 1% (Internet desde 12-jun-2024) http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8192/TSP-PEREZ%20ORE%20ANDREA%20ELIZABETH%20- %20RP-.pdf?isAllowed=y&sequence=1 Coincidencia del < 1% (Internet desde 05-may-2024) http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8003/TSP-BORJA%20AGUT%c3%8dN%20JOSE%20LUIS-RP.pdf? isAllowed=y&sequence=1   Índice de similitud 8% Fuentes de Internet:7% Publicaciones: 1% Trabajos del estudiante: 4% Similitud según fuente 16/10/25, 11:16 p.m. Turnitin - Informe de Originalidad - MEJORAS EN LA GESTIÓN LOGÍSTICA DE CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT … https://www.turnitin.com/newreport_printview.asp?eq=0&eb=0&esm=0&oid=2783672508&sid=0&n=0&m=2&svr=11&r=23.50861296641249&lan… 1/11 http://hdl.handle.net/20.500.12918/10038 http://hdl.handle.net/20.500.12918/10038 https://hdl.handle.net/20.500.12692/99100 https://hdl.handle.net/20.500.12692/99100 https://hdl.handle.net/20.500.12692/139337 https://hdl.handle.net/20.500.12692/139337 javascript:openDSC(2843063588,1,'0') javascript:openDSC(2980078238,1,'0') javascript:openDSC(3095965090,1,'0') javascript:openDSC(991011434,1,'0') javascript:openDSC(3301779120,1,'0') javascript:openDSC(3124180468,1,'0') javascript:openDSC(2746904524,1,'0') javascript:openDSC(3131548707,1,'0') javascript:openDSC(2721859714,1,'0') javascript:openDSC(3188074312,1,'0') https://www.coursehero.com/file/p2negib/3-Control-fiscal-El-control-fiscal-lo-ejerce-la-Contralor%C3%ADa-Municipal-o/ https://www.coursehero.com/file/78532893/PROYECTO-FINAL-MANUALpdf/ https://www.coursehero.com/file/115894752/metradotxt/ https://www.coursehero.com/file/66346274/SEMIMARIO-IMPLEMENTACI%C3%93N-DE-LA-NUEVA-NORMApdf/ https://www.coursehero.com/file/68957949/LED514MentoringCASEnSLP1docx/ https://www.coursehero.com/file/128926670/TM-AD-Gp-T75-2015pdf/ https://www.coursehero.com/file/63737270/ESTRUCTURA-DE-TRABAJO-DE-INVESTIGACION1docx/ http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/7494/TSP%20GALESSIO%20ESPINOZA%20ELIO%20MANUEL.pdf?isAllowed=y&sequence=1 http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/7494/TSP%20GALESSIO%20ESPINOZA%20ELIO%20MANUEL.pdf?isAllowed=y&sequence=1 http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8192/TSP-PEREZ%20ORE%20ANDREA%20ELIZABETH%20-%20RP-.pdf?isAllowed=y&sequence=1 http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8192/TSP-PEREZ%20ORE%20ANDREA%20ELIZABETH%20-%20RP-.pdf?isAllowed=y&sequence=1 http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8003/TSP-BORJA%20AGUT%c3%8dN%20JOSE%20LUIS-RP.pdf?isAllowed=y&sequence=1 http://intra.uigv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.11818/8003/TSP-BORJA%20AGUT%c3%8dN%20JOSE%20LUIS-RP.pdf?isAllowed=y&sequence=1 ii DEDICATORIA A mi familia, por su apoyo incondicional. iii AGRADECIMIENTO Agradezco a Dios, ya que sin él no hubiera llegado alcanzar mis objetivos y a las personas que, con su apoyo han hecho posible que este trabajo se materialice. Especialmente a mi pareja, Martin por ser mi compañero y apoyo emocional y motivacional, gracias por siempre estar ahí. iv RESUMEN La presente investigación tiene como propósito identificar las mejoras en la gestión logística de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público, a través de la implementación de estrategias de optimización de procesos. En donde la eficiencia, la transparencia y la eficacia son principios fundamentales de la administración pública, las contrataciones menores a 8 UIT representan una porción significativa del volumen transaccional en las entidades estatales, pero frecuentemente son afectadas por deficiencias en planificación, ejecución y control logístico. De esta manera, se analizan los procesos logísticos asociados a la adquisición de bienes y servicios, desde la formulación de requerimientos hasta la conformidad de la entrega, identificando cuellos de botella, prácticas ineficientes y oportunidades de mejora. El estudio adopta una investigación de tipo básica, con enfoque cuantitativo, diseño no experimental y de nivel descriptivo-explicativo. Se utilizará técnicas como el análisis documental, encuestas a personal del área logística y de contrataciones de diversas unidades ejecutoras del sector público, permitiendo diagnosticar el estado actual de los procesos. Se identificó que la gestión logística de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público presenta una tendencia positiva, dado que el 46,7 % de los encuestados la valoró como buena y el 40,0 % como regular, mientras solo un 13,3 % la percibió como mala, de este modo, se evidencia que las estrategias de optimización de procesos han contribuido a mejorar la gestión, aunque todavía persisten desafíos que impiden alcanzar niveles óptimos de eficiencia y efectividad en su totalidad. . Palabras clave: eficiencia operativa, adquisiciones públicas, procesos administrativos, mejora continua, gestión logística. v IMPROVEMENTS IN THE LOGISTICS MANAGEMENT OF CONTRACTS UNDER 8 UNITS IN THE PUBLIC SECTOR THROUGH PROCESS OPTIMIZATION STRATEGIES, LIMA, 2025 ABSTRACT The purpose of this researc is to identify improvements in the logistics management of public sector procurement contracts under 8 UITs through the implementation of process optimization strategies. Where efficiency, transparency, and effectiveness are fundamental principles of public administration, procurement contracts under 8 UITs represent a significant portion of the transaction volume in state entities, but are frequently affected by deficiencies in planning, execution, and logistics control. Thus, the logistics processes associated with the acquisition of goods and services are analyzed, from the formulation of requirements to delivery compliance, identifying bottlenecks, inefficient practices, and opportunities for improvement. The study adopts a basic approach, with a quantitative approach, a non-experimental design, and a descriptive-explanatory level. Techniques such as documentary analysis and surveys of logistics and procurement personnel from various public sector executing units will be used, allowing for a diagnosis of the current state of the processes. It was identified that the logistics management of contracts under 8 UIT in the public sector shows a positive trend, given that 46.7% of respondents rated it as good and 40.0% as average, while only 13.3% perceived it as poor. This shows that process optimization strategies have contributed to improving management, although challenges still persist that prevent optimal levels of efficiency and effectiveness from being achieved in its entirety. Keywords: operational efficiency, public procurement, administrative processes, continuous improvement, logistics management. vi ÍNDICE GENERAL DEDICATORIA ......................................................................................................................... ii AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. iii RESUMEN ................................................................................................................................ iv ABSTRACT ............................................................................................................................... v ÍNDICE GENERAL .................................................................................................................. vi ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................... viii ÍNDICE GRAFICOS Y FIGURAS ........................................................................................... ix INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... x CAPÍTULO I: MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION ............................................ 13 1.1 Marco histórico .......................................................................................................... 13 1.2 Bases teóricas ............................................................................................................ 15 1.3 Marco legal ................................................................................................................ 20 1.4 Antecedentes del estudio ........................................................................................... 27 1.5 Marco conceptual ...................................................................................................... 32 CAPITULO II: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................... 34 2.1 Descripción de la realidad problemática ......................................................................... 34 2.2 Formulación del problema general y específicos ........................................................... 37 2.3 Objetivo general y específicos ........................................................................................ 37 CAPITULO III: JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION ........... 39 vii 3.1 Justificación e importancia del estudio ........................................................................... 39 3.2 Delimitación del estudio ................................................................................................. 41 CAPITULO IV: FORMULACION DEL DISEÑO ................................................................. 42 4.1 Diseño esquemático ........................................................................................................ 42 4.2 Descripción de los aspectos básicos del diseño .............................................................. 43 CAPITULO V: PRUEBA DE DISEÑO .................................................................................. 45 5.1 Aplicación de la propuesta de solución .......................................................................... 45 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 62 RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 63 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..................................................................................... 64 ANEXOS ................................................................................................................................. 68 viii ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Acciones realizadas para el diagnóstico de procesos actuales .................................. 45 Tabla 2. Acciones realizadas para la optimización de la planificación ................................... 46 Tabla 3. Programación de Capacitaciones ............................................................................... 47 Tabla 4. Acciones realizadas para el uso de herramientas tecnológicas ................................. 48 Tabla 5. Acciones realizadas para la estandarización de procedimientos ............................... 50 Tabla 6. Programación de capacitación interna ....................................................................... 51 Tabla 7. Acciones realizadas para la transparencia y eficiencia .............................................. 52 Tabla 8. Acciones realizadas para la digitalización de procesos ............................................. 52 Tabla 9. Capacitación para el uso de la plataforma digital ..................................................... 53 Tabla 10. Acciones realizadas para el monitoreo en tiempo real ............................................ 56 Tabla 11. Capacitación al personal logístico ........................................................................... 57 Tabla 12. Acciones realizadas para la auditoría interna preventiva ........................................ 58 Tabla 13. Acciones realizadas para la evaluación de resultados ............................................. 58 ix ÍNDICE GRAFICOS Y FIGURAS Figura 1. Diseño esquemático de la solución. ......................................................................... 42 Figura 2. La planificación de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público ......... 49 Figura 3. La ejecución de los procesos logísticos en contrataciones menores a 8 UIT .......... 55 Figura 4. La supervisión y control de las contrataciones menores a 8 UIT ............................ 59 Figura 5. La Gestión logística de contrataciones menores a 8 UIT mediante estrategias de optimización de procesos ......................................................................................................... 61 file:///C:/Users/Windows%2010/Downloads/TESIS%20PARA%20OBTENER%20EL%20TITULO%20-%20PARA%20OBTENER%20GRADO%20ING%20ADM.docx%23_Toc211618949 file:///C:/Users/Windows%2010/Downloads/TESIS%20PARA%20OBTENER%20EL%20TITULO%20-%20PARA%20OBTENER%20GRADO%20ING%20ADM.docx%23_Toc211618952 x INTRODUCCIÓN La gestión logística en el sector público constituye un pilar fundamental para asegurar la eficiencia y garantizar un flujo fluido de bienes y servicios, sin embargo, el Perú se caracteriza por utilizar como herramienta fundamental en la ejecución presupuestal el tipo de contrataciones menores, dado que permiten la adquisición rápida de recursos esenciales para la operatividad institucional. Pese a que, estos procesos suelen enfrentar retos como la limitada planificación, la falta de estandarización y la baja articulación entre las áreas solicitantes y las unidades de logística, lo que repercute directamente en la calidad, oportunidad y transparencia del servicio brindado (Araujo, 2023). En ese contexto, la optimización de procesos emerge como una táctica esencial para optimizar la logística. Mediante el uso de tecnologías de vanguardia como el mapeo de procesos, la reingeniería administrativa y los sistemas de control interno, es posible acortar los tiempos de adquisición, reducir los errores en la gestión documental y garantizar la eficiencia de los recursos públicos (Blaz & Camones, 2023). Sin embargo, la adopción de estas tácticas no solo satisface una urgencia administrativa, sino que también refleja un compromiso con la gobernanza y la claridad en la administración pública (OCDE, 2017). De este modo, la presente investigación, titulada “Mejoras en la gestión logística de contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos”, tiene como objetivo identificar dichas mejoras desde un enfoque de ingeniería administrativa, empero, este enfoque permite analizar los procesos logísticos desde la perspectiva de la eficiencia operativa, calidad de servicio y gestión por procesos, aplicando herramientas modernas de diagnóstico y mejora continua como el Ciclo PHVA, la metodología Lean, el mapeo de procesos, entre otros (Valdiviezo et al., 2021). xi Resulta importante señalar que, diversos estudios han evidenciado que la falta de estandarización, la limitada formación técnica del personal y la carencia de sistemas de información integrados dificultan la implementación eficiente de contrataciones menores a 8 UIT. Además, estas debilidades no solo reducen la productividad institucional, sino que generan riesgos de corrupción, subejecución presupuestal y pérdida de confianza ciudadana (Palomino, 2022). Ahora bien, en respuesta a estas problemáticas, se hace necesario proponer estrategias de optimización basadas en principios de la ingeniería administrativa, orientadas a la mejora de procesos, eliminación de actividades sin valor agregado y automatización de tareas repetitivas, asimismo, el análisis debe considerar la realidad operativa de las unidades ejecutoras del Estado, muchas de las cuales se enfrentan a limitaciones estructurales, geográficas y presupuestales (Bustos, 2025). Del mismo modo, el trabajo también se justifica por el hecho de que muchas entidades públicas aún no aplican metodologías de mejora continua en sus procesos logísticos, sin embargo, la ausencia de indicadores de desempeño, la falta de trazabilidad de los procesos y la escasa cultura de control interno obstaculizan la toma de decisiones basadas en evidencia (Camargo, 2024). Además, este estudio se sustenta teóricamente en la gestión de operaciones, la perspectiva de procesos y la teoría general de sistemas, pilares fundamentales de la ingeniería administrativa, estas teorías permiten identificar cuellos de botella, medir el desempeño logístico y establecer planes de acción orientados al logro de resultados medibles y sostenibles (Sánchez et al., 2021). xii Así también, la metodología empleada se centra en un estudio de tipo básico, de nivel descriptivo-explicativo, con técnicas de recolección de datos cuantitativos que permitirán caracterizar la situación actual, identificar oportunidades de mejora y validar propuestas estratégicas para la optimización de los procesos logísticos vinculados a contrataciones menores a 8 UIT. Además, la presente estructura del trabajo se organiza en cinco capítulos. El primero comprende de marco teórico, incluyendo marco histórico, bases teóricas, marco legal, antecedentes y conceptos claves. El segundo aborda planteamiento del problema y su formulación. El tercero presenta justificación y delimitación del estudio. El cuarto desarrolla el diseño metodológico, y Finalmente, el quinto expone la prueba del diseño. Además, el documento cierra con conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos pertinentes. 13 CAPÍTULO I: MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION 1.1 Marco histórico La gestión logística en el sector público peruano ha transitado por un proceso de transformación normativa y operativa motivado por la necesidad de garantizar transparencia, eficiencia y oportunidad en el abastecimiento de bienes, servicios y obras, sin embargo, desde sus inicios, las contrataciones estaban regidas por normas dispersas que variaban según la entidad, lo que generaba ineficiencias, discrecionalidad y exceso de burocracia, de esta forma, la promulgación de la Ley N.º 26850 en 1998 significó un primer intento de unificar criterios y establecer procedimientos estandarizados, sin embargo, el crecimiento del aparato estatal y la diversidad de necesidades operativas evidenciaron que los procesos resultaban extensos y poco adaptados a adquisiciones de menor escala (Espejo & Cruz et al., 2023). Por otro parte, en el año 2014 entra en vigencia la Ley N.º30225, la misma que posteriormente presento modificaciones, las cuales se introdujeron mecanismos diferenciados para las contrataciones menores, orientados a agilizar la atención de requerimientos urgentes y de bajo monto, por tanto, estas disposiciones buscaban reducir la tramitología y los plazos de ejecución, permitiendo a las entidades atender necesidades inmediatas mediante procesos más dinámicos, no obstante, esta flexibilidad normativa también planteó retos en materia de control, calidad y eficiencia logística, al no contar con un marco operativo suficientemente estandarizado para este tipo de adquisiciones (Quijano et al., 2025). Cabe precisar que, históricamente, este tipo de contrataciones menores representa un considerable porcentaje de las adquisiciones públicas, especialmente en sectores como salud, educación y gobiernos locales, sin embargo, aunque favorecen la rapidez de atención, las evidencias muestran que suelen carecer de una planificación logística integral, estandarización de procesos y mecanismos robustos de control de calidad, por ello, la 14 ausencia de estrategias sistemáticas de optimización en programación de requerimientos, gestión de proveedores, control de inventarios y trazabilidad documental ha derivado en retrasos, sobrecostos y riesgos de incumplimiento contractual (Valdiviezo et al., 2021). De este modo, a lo largo de los años, el problema se ha agudizado por factores estructurales como la alta rotación de personal en áreas logísticas, la limitada capacitación en normativas actualizadas, el uso incipiente de tecnologías para el seguimiento de procesos y la escasa integración entre la planificación institucional y la ejecución logística, también, estos aspectos han afectado la eficacia del gasto público y deteriorado la percepción ciudadana sobre la eficiencia del aparato estatal (Palomino, 2022). Asimismo, en el ámbito de la ingeniería administrativa, la optimización de procesos ha emergido como un enfoque clave para mejorar la gestión logística en este tipo de contrataciones, de esta forma, las metodologías de mejora continua, como el Kaizen, Lean Management y la reingeniería de procesos, han sido identificadas como herramientas efectivas para reducir tiempos, eliminar desperdicios y elevar la calidad del servicio logístico en el sector público (Yomona et al., 2025), sin embargo, su aplicación en las adquisiciones menores a 8 UIT aún es incipiente, principalmente por la falta de estandarización y la resistencia al cambio en algunas entidades. Ahora bien, en el contexto actual, la evidencia acumulada sugiere que, aunque la normativa ha evolucionado para simplificar procedimientos, la ausencia de estrategias técnicas de optimización limita los resultados esperados. La gestión logística de contrataciones menores enfrenta el reto de integrar herramientas tecnológicas, fortalecer la gestión por competencias y establecer indicadores de desempeño que aseguren eficiencia y calidad en el abastecimiento. Desde un análisis histórico se concluye que el problema no radica únicamente en la estructura normativa, sino en la carencia de un enfoque integral que 15 articule procesos, recursos y tecnologías en un marco de mejora continua (Sánchez Suárez et al., 2021). 1.2 Bases teóricas Gestión logística: La gestión logística en el ámbito de las contrataciones públicas representa un componente clave y fundamental para la eficiencia institucional. Este proceso de actividades abarca la planificación, implementación y control eficiente del flujo fluido de bienes, servicios e información, que se ejecuta desde el requerimiento hasta la conformidad de recepción del bien. El propósito principal de esta gestión es solucionar de manera efectiva los requerimientos del usuario, tal como lo señalan Sánchez et al. (2021). Por lo tanto, esta concepción implica que una gestión idónea no solo se traduce en la optimización de recursos, sino que también permite alcanzar y cumplir con los objetivos institucionales establecidos, todo ello bajo principios de eficacia y economía. En este sentido, la logística se convierte en un pilar esencial que no solo mejora la operatividad de las instituciones, sino que también contribuye a la información clara y coherente de las compras estatales por el bien del gasto público. Ahora bien, dentro del sector público, la gestión logística se ve influenciada por normativas específicas y sus reglamentos, sin embargo, en el caso de contrataciones menores a 8 UIT, se requiere un tratamiento particular, ya que estas representan la mayoría de los procesos contractuales en muchas entidades públicas. Según Araujo (2023), refirió que este tipo de contrataciones suele presentar falencias en la planificación, ejecución y control, lo cual impacta negativamente en la ejecución presupuestal y calidad del servicio ofrecido a las personas. 16 Por otro lado, la logística gubernamental no puede ser comprendida únicamente desde el enfoque operativo; requiere una visión estratégica que incluya análisis de procesos, integración de tecnologías y diseño de políticas internas coherentes con los principios de transparencia y eficiencia, en ese sentido, Alemán et al. (2021) sostuvieron que el sector público debe de considerar la logística de servicios desde una lógica de valor público y no solo desde la rentabilidad económica. De otra forma, desde la perspectiva de la ingeniería administrativa, se valora la capacidad de rediseñar procesos logísticos incorporando herramientas de mejora continua como el Ciclo PHVA, el mapeo de procesos, el análisis de valor agregado, entre otros, de esta manera, los autores Farias y Zambrano (2024) destacaron que el rediseño de procesos logísticos permite eliminar tiempos muertos, reducir la duplicidad de funciones y garantizar entregas oportunas, aspectos esenciales en un contexto donde los recursos públicos deben utilizarse con el mayor nivel de eficiencia. Cabe precisar que, las contrataciones menores presentan una ventaja operativa por la simplificación de trámites, sin embargo, muchas veces se convierten en puntos críticos de ineficiencia administrativa, según Camargo (2024) identificó que las universidades públicas del Perú tienen serias limitaciones en cuanto a la trazabilidad y control logístico en estos procesos, generando cuellos de botella que comprometen el cumplimiento de metas institucionales. Estrategias de optimización de procesos: Sin embargo, la falta de articulación entre las áreas de logística, planificación y presupuesto dentro de las entidades estatales se traduce en procesos descoordinados y desfasados en el tiempo, por tanto, Reyes (2024) advirtió que, sin una planificación logística 17 adecuada, las contrataciones menores a 8 UIT pueden generar adquisiciones innecesarias, acumulación de inventarios o, por el contrario, desabastecimiento en áreas críticas, como sucede en el sector salud. De otra forma, el enfoque de mejora continua, especialmente bajo filosofías como el Kaizen, tiene como resultado ser un instrumento eficiente para mejorar la gestión de contrataciones, de acuerdo con Valdiviezo et al. (2021) plantearon que este enfoque promueve una cultura de optimización constante y participación colaborativa de cada unidad orgánica de la institución, lo que es de utilidad en instituciones públicas que buscan elevar sus estándares de eficiencia y transparencia. No obstante, el uso de herramientas tecnológicas es otra estrategia clave para mejorar la gestión logística, de esta forma, Blaz y Camones (2023) identificaron que la implementación de sistemas informáticos para el seguimiento de contrataciones menores a 8 UIT en municipios limeños ha permitido perfeccionar los resultados, reducir errores humanos, enfatizar en el seguimiento de las adquisiciones. De otro lado, desde la teoría de sistemas aplicados a la gestión pública, toda organización puede entenderse como un conjunto de elementos interrelacionados que buscan un objetivo común, por tanto, la logística, en este marco, actúa como el sistema que articula insumos, procesos y resultados, frente a ello, Da Silva y Ventura (2023) propusieron que la contratación pública debe ser una estrategia para la administración pública, en la que cada proceso contractual tiene impacto directo en el gasto público. Sin embargo, la OCDE (2017) señaló que se ha identificado deficiencias estructurales en la logística del sector estatal, así como, la debilidad en los sistemas de control interno, falta de capacidades técnicas y fragmentación institucional, por tanto, estas deficiencias 18 afectan directamente los procesos menores a 8 UIT, que suelen ser realizados por personal sin formación especializada en logística o gestión de procesos. Así, uno de los aspectos centrales de la ingeniería administrativa es tomar decisiones de acuerdo con la información que se tiene, al respecto, Rodríguez et al. (2024) sostuvieron que los indicadores de desempeño logístico, como tiempo promedio de adquisición, nivel de satisfacción del área usuaria y cumplimiento de cronogramas, son esenciales para diagnosticar el estado actual de la gestión y proponer mejoras concretas. Articulación de la gestión logística con el planeamiento estratégico: La relación entre logística y planeamiento estratégico también es relevante lo que de Palomino (2022) quien enfatizó que la contratación pública no debe verse como un fin operativo, sino como una herramienta para alcanzar objetivos institucionales de largo plazo. En ese sentido, una gestión logística eficiente contribuye directamente al cumplimiento del planeamiento estratégico institucional, alineando recursos y actividades hacia metas previamente definidas. De otro modo, Quijano et al. (2025) realizaron una revisión sistemática que muestra cómo la debilidad logística, especialmente en las contrataciones menores, generó atrasos, sobrecostos y desabastecimientos en sectores clave como salud y educación. Esta situación dejó clara la urgencia de repensar los procesos bajo un enfoque de mejora y resiliencia institucional. Ahora bien, con relación a los marcos normativos, Espejo y Cruz (2023) destacaron que la supervisión constante en las contrataciones públicas debe garantizar la legalidad de las adquisiciones, pero también su eficiencia, sin embargo, la normativa actual permite cierta 19 flexibilidad en las contrataciones menores, lo cual puede aprovecharse para diseñar procesos más dinámicos y efectivos sin vulnerar la normativa vigente. Cabe señalar que, la eficiencia logística no solo se entorna con la rapidez de las adquisiciones, sino también con la calidad del bien o servicio entregado y su oportunidad de uso, de esta forma, Arias (2024) planteó que una logística oportuna logra optimizar las operaciones institucionales complejas, como ocurre en los organismos multilaterales. Otro aspecto resaltante, es la ingeniería administrativa también promueve el enfoque de procesos como estrategia para analizar, rediseñar y mejorar las actividades organizacionales. Según Bustos (2025), señaló que, en una Institución encargada de la Dirección de la Educación Regional en el departamento de Moquegua, la implementación de un enfoque por procesos en las contrataciones menores permitió estandarizar actividades, reducir tiempos y eliminar redundancias. Además, la transparencia es otro eje transversal en las contrataciones del Estado, al respecto, Yomona et al., (2025) sostienen que los mecanismos de contratación pública deben garantizar procesos auditables y trazables, en este sentido, una logística bien gestionada facilita la rendición de cuentas y fortalece la institucionalidad. En síntesis, el fundamento teórico que sustenta esta investigación integra conceptos de logística, normativa de contrataciones públicas y estrategias de optimización de procesos, reconociendo que mejorar la gestión de contrataciones menores representan oportunidades tangibles para elevar la calidad del servicio público y la satisfacción ciudadana (Blaz & Camones, 2023). 20 1.3 Marco legal Ley de Contrataciones del Estado (Ley N°30225) - Reglamento (DSN°344-2018- EF) Esta investigación se enmarca en la norma peruana que regula de manera integral las contrataciones públicas, enfatizando en las contrataciones que son inferiores o iguales a 8UIT. Este enfoque es fundamental, ya que este tipo de adquisiciones, por sus características particulares y su impacto en la gestión pública, requiere el cumplimiento estricto de disposiciones legales que aseguren no solo la transparencia, sino también la legalidad de las contrataciones. Todo esto se realiza en conformidad la mencionada ley (Ley 30225), así como su reglamento (DSN°344-2018-EF). Este marco normativo establece las pautas necesarias para llevar a cabo un proceso de contratación que no solo cumpla con los requisitos legales, sino que también fomente la fiabilidad y garantice la utilización eficaz de los recursos del Estado. Asimismo, esta Ley N° 30225 establece principios que rigen la contratación pública, como son la transparencia, competencia, igualdad de trato, eficacia, eficiencia, sostenibilidad ambiental y social, y responsabilidad., sin embargo, estos principios son obligatorios para todos los procesos, incluyendo aquellos de menor cuantía, constituyendo el marco legal básico para cualquier mejora en la gestión logística en la administración pública. Por consiguiente, la Ley 30225 artículo N°1, el objetivo de esta normativa es incrementar la importancia de los recursos públicos y fomentar resultados en la administración pública, garantizando contrataciones oportunas y bajo las condiciones más ventajosas en términos de valorización de precio y excelencia producto. Además, el artículo N°2 fundamenta principios que sirven para regular los procesos de contrato, así como la participación libre de proveedores, trato igualitario para todos los proveedores, otorgar 21 información veraz y exacta, eficaz y eficiente, proteger el medio ambiente, desarrollo social y humano, así como imparcial e íntegro. Estas directrices son igualmente obligatorias para las adquisiciones que no superen las 8 Unidades Internacionales de Tiempo. Además, el artículo N°3 establece el alcance de la Ley, que abarca ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones universitarias públicas y empresas estatales. Igualmente, el artículo N°5, literal a) es esencial para este estudio, ya que según indica el mencionado artículo las contrataciones menores, no son afectos al procedimiento regular, pero continúan bajo el régimen del OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado). Así mismo, aunque este tipo de contrataciones menores tienen procedimientos simplificados, deberán cumplir los principios y obligaciones de la Ley, evitando prácticas restrictivas de competencia o direccionamiento, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16.2. También, la normativa también prohíbe el fraccionamiento de procesos para evadir los procedimientos correspondientes, según lo establecido en el artículo 20, siendo una disposición clave para garantizar la integridad de la gestión logística. Además, el artículo 9 establece que los funcionarios involucrados en las contrataciones tienen la responsabilidad de dirigir el proceso y llevar a cabo el contrato bajo el enfoque de estrategias y resultados tal como lo indica la ley. Adicionalmente, el artículo 11 establece las restricciones para ser proveedor del Estado, incluso en contrataciones que no superen las 8 Unidades Internacionales de Tiempo, con el propósito de prevenir conflictos de intereses y actos de corrupción. No obstante, el artículo 15 impone a las entidades la obligación de programar sus adquisiciones en un Plan Anual de Contrataciones (PAC). Esto implica que las adquisiciones inferiores a 8 Unidades Internacionales de Tiempo (UIT) también deben estar planificadas y alineadas con el presupuesto institucional. 22 En definitiva, la Ley 30225 con sus principios y reglas generales facilitan las bases jurídicas necesarias para optimizar el procedimiento logístico de contrataciones menores, equilibrando los procedimientos simplificados con los principios de transparencia, eficiencia y control que dirige la contratación estatal. Directiva (N°005-2020-OSCE/CD) En este sentido la planificación logística, expresada en la mencionada directiva, establece un marco normativo que regula los procedimientos relacionados con las contrataciones menores. Esta directiva detalla procedimientos, plazos y responsabilidades asignadas a las áreas usuarias y al departamento de logística. Ley del Procedimiento Administrativo General (N° 27444), Esta normativa decreta el marco regulatorio para la restructuración y puesta en marcha de la administración pública en relación del procedimiento administrativo. Con la finalidad de ofrecer transparencia, eficiencia y celeridad en la gestión de los procedimientos administrativos, así como proteger los derechos de los administrados. En tal sentido la Ley del Procedimiento Administrativo General, resulta aplicable, dado que la gestión logística en entidades públicas se integra en el ámbito de la actividad administrativa. Esta normativa asegura que se cumpla los procedimientos, la validez de la norma y el respeto a los derechos de los administrados, constituyendo un soporte jurídico fundamental. Ley del Servicio Civil (N°30057) y Ley del Código de Ética (N° 27815), Estas son normativas fundamentales en el marco del servicio público. La primera (Ley N°30057) regula la organización y funcionamiento del servicio civil, estableciendo principios y directrices para todos los servidores públicos. Segunda Ley N°27815, proporciona un conjunto de 23 principios íntegros para guiar la conducta de funcionarios y servidores del estado, promoviendo el código de ética y veracidad en la ejecución de actividades designadas. Ambas leyes son esenciales para fortalecer la administración pública y garantizar un servicio eficiente y ético. Asimismo, en relación a las leyes ya mencionadas líneas arriba, estas establecen los deberes de probidad, eficacia y uso eficiente de los recursos del Estado. Estas disposiciones tienen un impacto directo en la ejecución de contrataciones menores. Ley N°28112 - Marco de la Administración Financiera del Sector Público, establece un conjunto de disposiciones que normalizan la gestión de finanzas en el ámbito de las instituciones del estado. La función principal de esta normativa es promover eficiencia, transparencia y responsabilidad para el buen uso de los recursos del estado. Mediante su implementación, se fortalecerá la estructura institucional y normativa que rige la administración financiera, asegurando así un manejo adecuado de los fondos públicos y contribuyendo al desarrollo sostenible del país. Esta normativa es importante para la gestión presupuestaria que respalda las adquisiciones de menor cuantía, garantizando que los gastos se ajusten a criterios de eficiencia y legalidad. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Nº28411), establece disposiciones relacionadas con la asignación y ejecución del gasto en el sector público. En este contexto, se señala que, para las contrataciones que sean inferiores a 8 UIT, el presupuesto es importante para iniciar cualquier proceso. Ley N°27806 - Transparencia y Acceso a la Información Pública, regula el derecho a las personas a acceder a la información de todas las instituciones del estado. Esta 24 legislación tiene como objetivo promover que la gestión pública sea transparente, fomentando el rendimiento de cuentas y el aporte de la ciudadanía. La ley estipula los procedimientos que deben seguir las instituciones para garantizar el acceso a la información, así como las excepciones y limitaciones que pueden aplicarse en determinadas circunstancias. En este contexto, se busca equilibrar el derecho a solicitar información con la protección de información personales y otros intereses legítimos. Es pertinente señalar que, en el entorno de la gestión documental y la transparencia, de la mencionada ley en el párrafo anterior, obliga a las entidades a publicar y proporcionar información referente a los procesos de contratación, incluidos aquellos de menor cuantía. Esta normativa favorece al cumplimiento del ejercicio del control social. Ley N°28716 - Control Interno de las Entidades del Estado, constituye un marco normativo que regulariza los mecanismos de supervisión en las instituciones del estado. Su objetivo principal es promover transparencia, eficiencia y eficacia en la administración de los Recursos del estado, así como garantizar que la normativa vigente se cumpla. Esta ley se enmarca en un contexto más amplio de fortalecimiento de gobernabilidad y cumplimiento de las reglas para una gestión minuciosa. Es relevante señalar que la mencionada Ley, dispone necesario implementar sistemas de control con el propósito de prevenir irregularidades y optimizar la gestión institucional. En este contexto, el control interno adquiere una importancia particular en las adquisiciones que son inferiores a 8 UIT, ya que resulta elemental asegurar el cumplimiento de los plazos, calidad y condiciones contractuales. Decreto Legislativo N°1439 - Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA). Este marco normativo tiene como objetivo principal regular y optimizar los procesos de 25 abastecimiento en el país, garantizando la disponibilidad y acceso a bienes y servicios esenciales para el país. mediante la aplicación de políticas y procedimientos estandarizados, busca promover la transparencia en las operaciones y eficacia en la gestión estatal. El SNA se fundamenta en principios de sostenibilidad y equidad, con el fin de asegurar que las necesidades de la ciudadanía sean atendidas de manera adecuada y oportuna. Es pertinente señalar que el Decreto Legislativo mencionado en el párrafo anterior, fomenta la articulación de la planificación, programación, ejecución y control logístico, constituyendo un soporte normativo fundamental para la optimización de procesos. Directiva (Nº001-2020-EF/54.01.) En este sentido el Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) y la Directiva en mención establece directrices para gestionar el abastecimiento. Esta normativa incluye procedimientos simplificados, permitiendo la implementación de mejoras y la estandarización de las operaciones logísticas. Decreto Supremo (N°036-2017-PCM) - Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Este promueve un enfoque basado en procesos y resultados, al tiempo que impulsa la simplificación administrativa y la innovación logística pública. Dicho instrumento orienta la investigación hacia estrategias de optimización que se encuentran alineadas con los objetivos de modernización del Estado. Ley N°27785 - Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, regula las funciones y competencias, así como el sistema de control gubernamental del estado peruano. La función principal de esta normativa es garantizar la eficiencia y transparencia en la administración estatal, promoviendo así el buen uso de los 26 bienes del Estado. Esta ley también define los procedimientos de auditoría y supervisión que deben seguirse para garantizar que se cumpla las normativas vigentes. Es necesario considerar que la mencionada normativa, otorga la facultad de supervisar y auditar las contrataciones que sean menores o iguales a 8 UIT. Esta disposición impone a las entidades la obligación de mantener procesos que sean documentados y trazables. Ley de Protección de Datos Personales (N°29733), se encarga de salvaguardar la privacidad y protección de datos personales de los individuos. Esta legislación mide el procesamiento de datos personales por entidades públicas y privadas, garantizando derechos fundamentales como el acceso, la rectificación y la cancelación de información personal. Asimismo, promueve la transparencia en la manipulación de datos y constituye obligaciones para los encargados de los mismos, con el fin de prever el uso indebido de la información personal y fomentar la confianza en el manejo de datos en la sociedad. A nivel de privacidad de la información, es pertinente en los procesos logísticos que involucran el manejo de información personal de proveedores o servidores públicos. Esta normativa garantiza la confidencialidad y el tratamiento adecuado de dicha información. Sistema Nacional para la Calidad (Ley N° 30224) Es relevante considerar que la mencionada Ley, proporciona directrices orientadas a garantizar la naturaleza de lo contratado, abarcando incluso las compras de menor cuantía. De este modo, se refuerza uno de los principios (idoneidad) estipulado en la norma de Contrataciones. En tanto, la totalidad de estos dispositivos legales constituye un marco jurídico integral que fundamenta la investigación. La adecuada interpretación y aplicación de estas normas facilitará la identificación y propuesta del mejoramiento en la logística. Esto 27 contribuirá a asegurar procesos que sean eficientes, transparentes y conformes a la normativa vigente. 1.4 Antecedentes del estudio Internacionales: Farias y Zambrano (2024) desarrollaron un estudio en Ecuador, cuyo propósito de este estudio fue describir las herramientas de optimización utilizadas en los procesos logísticos del sector hospitalario, fundamentándose en la síntesis y revisión de la literatura existente en Ecuador. Se procedió a ejecutar un control sistemático de investigaciones enfocadas en optimizar procesos logísticos hospitalarios, organizada en función de los desafíos enfrentados. Estos retos incluyen el enfoque basado en procesos, la calidad, la cadena de suministro y el flujo de pacientes, así como los sistemas de información, la tecnología vinculada y la administración de residuos. En última instancia, se llegaron a la conclusión con los descubrimientos fundamentales y las ventajas derivadas del empleo de herramientas para optimizar los procesos logísticos hospitalarios, subrayando que las más empleadas son las encuestas, el análisis documental, los flujos de proceso y sus respectivos diagramas. Da Silva y Ventura (2023) presentan en su investigación el propósito de examinar las contrataciones públicas en Portugal. Esta instauración del Sistema Nacional de Contratos Públicos en 2007 se alineó con el modelo de contratación pública de la Unión Europea, el cual se basa en principios (economía, eficiencia y eficacia) que fomentan transparencia, rendición de cuentas y generación de valor público. El presente estudio se caracteriza por su enfoque cuantitativo y descriptivo. Se elaboró una serie de preguntas adaptadas al contexto portugués, el cual fue administrado a un total de 1.500 entidades y se concluyó en términos generales que, el Sistema Nacional de Control de Públicos (SNCP) presenta un rendimiento 28 inferior, aun con el aporte positivo de la Información, control y plataformas electrónicas. Estos hallazgos evidencian el requerimiento de una reconfiguración de la gestión pública en Portugal. Asimismo, Alemán et al. (2021) propuso como investigación establecer un diseño de Sistema de Gestión Logística que promueva la integración de los procesos operativos. Por lo tanto, se diseñó un sistema que integra: modelos logísticos y un proyecto de medidas para la optimización del proceso y un sistema de indicadores logísticos. Se realizó un análisis de documentos provenientes de la organización y del sector biotecnológico, además de bibliografías nacionales e internacionales referentes al asunto en cuestión. Se implementaron las siguientes metodologías; tormenta de ideas, lista de verificación y diagrama de Ishikawa. Concluyendo que este Sistema Logístico armoniza los procesos a través de integración y control, empleando indicadores logísticos que se ajustan a las demandas y requerimientos de las organizaciones. También, Sánchez et al. (2021) abordaron diagnosticar los principales desafíos logísticos postpandemia, de este modo, los métodos empleados en este estudio son los siguientes: en un principio, se efectuó un detallado análisis bibliométrico que permitió identificar y analizar en profundidad las principales tendencias de investigación relacionadas con el tema en cuestión. En segundo lugar, se realizó una revisión bibliográfica detallada con el objetivo de contrastar los hallazgos obtenidos en este estudio con los de otras publicaciones científicas de renombre en diversas disciplinas académicas. Por último, se llevó a con la colaboración con especialistas para validar los desafíos identificados y asegurar la solidez de hallazgos obtenidos en esta investigación. Cabe menciona que, con la aplicación de estos métodos previamente mencionados, se determina de manera concluyente que la investigación y desarrollo se apoya en la formación y enseñanza a nuevos profesionales altamente 29 cualificados, capaces de afrontar con destreza y creatividad las complejas situaciones del entorno actual, así como en la eficiente gestión de inventarios con el objetivo de prevenir la escasez de recursos y evitar compras innecesarias que puedan generar desorden y desequilibrio en el sistema. En el mismo sentido, el propósito primordial de García (2024) fue determinar la aplicación de las regulaciones de contratación pública en los procesos de adquisiciones, mediante una metodología que integró encuestas y entrevistas estructuradas con funcionarios clave del GAD. Los hallazgos indicaron que un considerable 44% de los empleados percibió los mecanismos de control interno como eficaces, mientras que una proporción equivalente detectó diversas anomalías en los contratos de empleo, señalando la necesidad urgente de optimar la formación del personal y reevaluar los procedimientos administrativos. Estos hallazgos subrayan la relevancia de robustecer los mecanismos de control interno e instaurar prácticas más rigurosas para asegurar una contratación pública transparente, equitativa y eficaz en el marco del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial La América. Nacional: A nivel nacional, Araujo (2023) realizó una tesis cuyo objetivo fue analizar la correlación entre contrataciones menores y ejecución presupuestal. Por lo que para este estudio la metodología utilizada es cuantitativa aplicada de tipo correlacional, utilizando un enfoque de experimentación con un diseño implementado no experimental de corte transversal, con la recolección de datos en un único tiempo. Para ello utilizó encuestas e instrumentos de evaluación, este se aplicó a 12 funcionarios del área de planificación y presupuesto y 21 funcionarios del área de administración y finanzas, lo que resulta en un total de 33 empleados. La conclusión alcanzada indica una alta correlación directa entre las contrataciones menores y la implementación presupuestaria en la municipalidad provincial de 30 Alto Amazonas para el año 2021. En otras palabras, si se realiza de manera eficaz el proceso de contratación, que abarca la formulación precisa de requerimientos, la relación con el mercado y la supervisión interna, entonces la ejecución del presupuesto mejorará. Además, Camargo (2024) planteó identificar la relación que tiene la gestión logística y las contrataciones menores en el ámbito universitario. El enfoque adoptado fue cuantitativo de carácter básico, con un alcance correlacional y un corte transversal. Se ha llevado a cabo la presentación de una muestra de 30 empleados de la institución que contestaron a dos cuestionarios como instrumento de recopilación de información. Estos hallazgos indicaron que los participantes clasificaron el proceso de contratación en un nivel intermedio. En relación con la gestión logística, la percepción fue regular, y se corroboró una relación positiva de la logística y el proceso de contrataciones menores a 8 (UIT). Sugiriendo que la administración logística tiene un impacto directo con las contrataciones menores a 8 (UIT) en una universidad nacional de Apurímac, esos descubrimientos enfatizan la relevancia estratégica de administración logística eficaz para robustecer y mejorar los procesos cruciales en el contexto de las contrataciones públicas. Asimismo, Blaz y Camones (2023) desarrollaron una tesis cuyo objetivo fue proponer mejoras en la gestión logística de contrataciones menores en dicha municipalidad. Esta investigación es de tipo aplicada con enfoque mixto, asimismo se usaron técnicas como análisis documental. Se evidenció la existencia de procesos manuales, demoras en aprobaciones, y escaso uso de herramientas de control logístico. Como conclusión, la administración logística en contrataciones que no superan las 8 Unidades Internacionales de Trámites (UIT) es esencial para asegurar la eficiencia del proceso, la disponibilidad de información real en la gestión y el cumplimiento del presupuesto asignado a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Adicionalmente, la adecuada implementación de este proceso 31 favorece la optimización de la administración de recursos y contribuye a la ejecución de las metas estratégicas de la municipalidad, que se centran en proporcionar un servicio de alta calidad a la sociedad. De la misma forma, Reyes (2024) planteó una propuesta para optimizar la compra de medicamentos e instrumentos médicos mediante la modalidad de contrataciones menores, con la finalidad de reducir tiempos en el actual proceso y lograr contrataciones idóneas de fármacos, instrumentos entre otros. Por consiguiente, de acuerdo con el proceso actual se desarrolló un diagrama de flujo, así como una evaluación de la administración del registro de datos del área de Farmacia y del Sistema Integrado del Hospital Cayetano Heredia. Por ello se procedió a calcular la demora y las fases críticas del proceso. Adicionalmente, para simplificar el proceso se desarrolló un diagrama de procesos optimizados, así poder disminuir el tiempo hasta el 50% en la adquisición de medicamentos e instrumentos médicos, mediante la modalidad de contrataciones menores. Además, Arizapana (2024), en su tesis busco describir la correlación entre la gestión logística y las contrataciones menores, teniendo como enfoque cuantitativo, descriptivo correlacional. Por ello se utilizó una muestra de 34 trabajadores y se aplicó una encuesta estructurada. Además, Los resultados indicaron que las deficiencias en la planificación de requerimientos y la falta de seguimiento generaban demoras en los procesos. Se concluye que una gestión logística basada en procesos estandarizados y herramientas de control mejora significativamente las contrataciones menores, finalmente, Bustos (2025) abordó como propósito detallar las actividades realizadas en la Dirección Regional de Educación de Moquegua - oficina de Abastecimientos. Se implementó un diseño no experimental, descriptivo, con enfoque cuantitativo. La muestra incluyó 30 servidores públicos del área logística. Se usó la encuesta como técnica de recolección. Los resultados evidenciaron 32 deficiencias en la planificación de compras, evaluación de proveedores y control de almacén. Se concluyó que, la mencionada Dirección se rigen conforme a lo estipulado en la legislación N° 30225. Esta afirmación se corrobora mediante la aplicación de la Directiva N°010-2021- GRE-MOQUEGUA/OGA, conocida como Directiva para contrataciones menores para la Dirección Regional de Educación Moquegua. Esta directiva estipula todos los procedimientos para las adquisiciones, los cuales se encuentran indicados en la Ley N°30225. 1.5 Marco conceptual La gestión logística: Conjunto de actividades planificadas y coordinadas para aseguran la compra, almacenamiento, distribución y control de los bienes y servicios de manera eficiente, buscando optimizar costos y tiempos (Alemán et al., 2021). Contrataciones menores a 8 UIT: Procesos de compras de bienes, servicios o consultorías, siempre y cuando no exceda las ocho Unidades Impositivas Tributarias, normado por la Ley N°30225. Este régimen especial busca simplificar y agilizar la gestión, aunque exige un control estricto para evitar riesgos de corrupción o ineficiencia (Benavides, 2020). Optimización de procesos: consiste en el rediseño y la mejora continua de los flujos de trabajo para incrementar la eficiencia, reducir costos y minimizar errores. En logística pública, implica estandarizar procedimientos, implementar herramientas digitales y capacitar al personal para garantizar la calidad del servicio (Farias & Zambrano, 2024). Estrategias de mejora continua (Kaizen): El enfoque Kaizen impulsa pequeños cambios progresivos en la productividad, incluyendo a todas las áreas de la organización. En las contrataciones públicas, su aplicación permite identificar cuellos de botella y generar soluciones sostenibles para optimizar el uso de recursos (Valdiviezo et al., 2021). 33 Cadena de suministro en el sector público: Procesos interrelacionados que abarca desde la planificación de compras hasta la distribución del bien o servicio, garantizando disponibilidad oportuna en la ejecución de objetivos institucionales (Sánchez et al., 2021). Control en las contrataciones públicas: Conjunto de mecanismos preventivos, concurrentes y posteriores que buscan asegurar que los procesos de contratación cumplan con la normativa y los fines institucionales. Incluye supervisión documental, verificación de proveedores y auditorías (Espejo & Cruz, 2023). Eficiencia en la gestión pública: la eficiencia en este ámbito implica lograr los resultados previstos con el mínimo uso de recursos, respetando las normativas vigentes. Una gestión logística eficiente en adquisiciones menores a 8 UIT incrementa la productividad laboral y la satisfacción del usuario final (Rodríguez et al., 2024). Planificación logística: Proceso de definir, organizar y calendarizar actividades para satisfacer requerimientos. Una adecuada planificación en contrataciones menores a 8 UIT permite anticipar necesidades, evitar compras de emergencia y optimizar los presupuestos (Arias, 2024). Innovación en los procesos logísticos: La innovación en logística pública comprende la adopción de tecnologías, herramientas y metodologías que agilicen y transparenten las contrataciones, como sistemas electrónicos de compras o plataformas de seguimiento de pedidos (Da Silva & Ventura, 2023). Calidad en la gestión logística: se define como el grado en que la gestión logística satisface los requerimientos de los usuarios, cumpliendo con los estándares de oportunidad, confiabilidad y transparencia. Una logística de calidad en el sector público fortalece la confianza ciudadana y la legitimidad institucional (Yomona et al., 2025). 34 CAPITULO II: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2.1 Descripción de la realidad problemática A nivel internacional, la logística en contrataciones del estado menor a un umbral económico es decisivo para el Perú en relación con la eficiencia y transparencia en la administración pública. De esta manera, a pesar de los avances normativos y tecnológicos, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señalan que los procesos de adquisición en América Latina continúan enfrentando desafíos relacionados con la optimización de procesos, la reducción de la burocracia y la prevención de la corrupción, no obstante, las prácticas ineficientes en la contratación menor pueden generar retrasos, sobrecostos y baja calidad en los bienes y servicios adquiridos, afectando la eficacia del gasto público (OECD, 2024). De otro modo, el Banco Mundial, establece lineamientos claros para los prestatarios en proyectos de inversión, destacando que las contrataciones de menor cuantía requieren procedimientos ágiles, pero también rigurosos, para evitar riesgos de fragmentación de compras, falta de competencia y adjudicaciones directas injustificadas, sin embargo, la quinta edición de las regulaciones de adquisiciones para prestatarios subraya que, si bien la flexibilidad es necesaria para agilizar los procesos, esta debe ir acompañada de controles y monitoreo efectivos que garanticen los principios de economía, eficiencia, integridad y equidad (Banco Mundial, 2023). Asimismo, el panorama de las administraciones públicas 2024, elaborado por la OCDE y el BID, evidencia que en varios países de América Latina las adquisiciones menores aún presentan vacíos en la trazabilidad y monitoreo de la ejecución, especialmente cuando se realizan sin procesos estandarizados o con controles deficientes, además, estas deficiencias 35 no solo impactan en la calidad del gasto, sino que también pueden debilitar la credulidad ciudadana en las entidades del estado, en este sentido, el fortalecimiento de las estrategias de optimización de procesos logísticos se convierte en un desafío prioritario para la región (OCDE y el BID, 2024). Ahora bien, en el ámbito nacional, los requerimientos realizados por las entidades del sector público representan un porcentaje significativo de contrataciones menores, siendo reguladas para garantizar celeridad y flexibilidad en su ejecución. En tanto, el órgano rector del Sector de Economía y Finanzas (MEF) establece diferentes procesos de contratación, de los cuales algunos no requieren de procedimientos complejos como los de licitación pública, pero deben cumplir con requisitos mínimos para asegurar la transparencia y evitar prácticas irregulares, no obstante, en la práctica, diversas entidades enfrentan problemas de planificación, supervisión y control en estos procesos, lo que genera ineficiencias y riesgos de incumplimiento normativo. (Ministerio de Economía y Finanzas, 2024). Por otra parte, entre agosto y diciembre de 2024 la contraloría general de la república ha identifico más de 36 000 situaciones adversas en entidades públicas, muchas de las cuales se relacionan con deficiencias en los procesos logísticos y de contratación, por tanto, estos hallazgos evidencian una preocupante falta de sistemas de control y debilidades en la gestión administrativa, particularmente en adquisiciones menores, donde la informalidad o la falta de documentación completa son frecuentes, además, la ausencia de un enfoque de optimización de procesos limita la eficiencia y eleva la probabilidad de errores o actos irregulares (Contraloría General de la República, 2025). En este sentido, si bien el marco normativo nacional busca fomentar la eficiencia y la transparencia, en la práctica existe un desfase entre la regulación y su aplicación efectiva, sin embargo, los procesos logísticos para contrataciones menores en muchas instituciones se 36 realizan sin herramientas tecnológicas integradas ni procedimientos estandarizados, lo que afecta la trazabilidad de la información y adecuada utilización de los recursos del estado, por ello, implementar estrategias de optimización de procesos se presenta como una necesidad para garantizar una gestión logística eficiente y alineada con las políticas de buen gobierno (Ministerio de Economía y Finanzas, 2024). Por otra parte, en el nivel local, estudios realizados en diversas instituciones públicas peruanas demuestran que las contrataciones menores enfrentan problemas recurrentes y afectan la eficiencia logística, por ejemplo, en una municipalidad del territorio Peruano se ha evidenciado que la carencia de una planificación adecuada, la falta de un sistema de seguimiento y el uso limitado de herramientas tecnológicas generan retrasos en la entrega de bienes y servicios, así como una ejecución presupuestal ineficiente (Araujo, 2023). De igual forma, en universidades públicas y gobiernos locales, se reporta que los procesos carecen de estandarización y que los criterios para la selección de proveedores no siempre son transparentes, afectando la calidad de las adquisiciones (Camargo, 2024). También, investigaciones como la de Blaz y Camones (2023) en la Municipalidad Metropolitana de Lima, y la de Reyes (2024), muestran que la ausencia de procedimientos optimizados y de controles internos robustos incrementa los riesgos de demoras, compras innecesarias o sobrevaloradas, y deficiencias en la calidad de los bienes adquiridos, no obstante, en contextos donde los recursos son limitados, estas fallas se traducen en una pérdida de eficiencia operativa y en un deterioro de la confianza ciudadana hacia la administración pública. En otras entidades del estado se ha identificado que las causas principales de estas deficiencias son: la insuficiente capacitación del personal encargado de las contrataciones, la carencia de un sistema de indicadores de gestión y la limitada articulación entre las áreas 37 usuarias y logísticas. Así, las consecuencias abarcan desde la ejecución tardía de proyectos hasta la imposibilidad de atender necesidades prioritarias de la población, lo que evidencia la urgencia de implementar estrategias de optimización de procesos logísticos en contrataciones menores a 8 UIT (Arizapana, 2024). Por tanto, estas falencias logísticas no solo afectan la imagen institucional, sino que también reducen la capacidad de respuesta de las entidades frente a las necesidades de la población, reforzando la urgencia de implementar mejoras sostenidas en la gestión logística pública. 2.2 Formulación del problema general y específicos Problema general: ¿De qué manera las estrategias de optimización de procesos permiten identificar mejoras en la gestión logística de contrataciones menores a 8 UIT en el sector público? Problemas Específicos: ¿Qué mejoras se presentan en la planificación de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos? ¿Qué mejoras se presentan en la ejecución de los procesos logísticos de contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos? ¿Qué mejoras se presentan en la supervisión y control de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos? 2.3 Objetivo general y específicos Objetivo general: Identificar las mejoras en la gestión logística de contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos. 38 Objetivos específicos: Describir las mejoras en la planificación de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos. Identificar las mejoras en la ejecución de procesos logísticos de contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos. Analizar las mejoras de la supervisión y control de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público mediante estrategias de optimización de procesos. 39 CAPITULO III: JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION 3.1 Justificación e importancia del estudio Justificación practica: En términos prácticos, la importancia del estudio resulta conveniente ya que las contrataciones menores de bienes y servicios constituye una modalidad recurrente en las entidades estatales, por su agilidad y bajo monto. No obstante, estas contrataciones suelen enfrentar dificultades en su planificación, ejecución, supervisión y control, generando de esta forma ineficiencias que repercuten en el uso de los recursos del estado. Por tanto, se considera que el estudio aportará propuestas prácticas orientadas a optimizar los procesos logísticos, permitiendo a las entidades estatales ser transparentes en su gestión, agilizar la atención de necesidades y garantizar el cumplimiento normativo. Frente a lo mencionado líneas arriba, el autor Arias (2020) en su libro de metodología señala que, la utilidad de una investigación se mide en función del aporte que este genera para brindar solución a problemas específicos en la práctica social. Justificación Teórica: A nivel Teórico, el estudio contribuye a la consolidación de conocimientos en administración pública y gestión logística, al analizar de manera específica las contrataciones menores desde una perspectiva de estrategias de optimización de procesos, sin embargo, a diferencia de investigaciones centradas en grandes contrataciones o licitaciones, este trabajo aborda un segmento poco explorado, pero altamente significativo por su frecuencia en el que hacer público, de esta forma, se fortalecerá la comprensión de la relación entre procesos administrativos, eficiencia logística y calidad del gasto público, aportando marcos conceptuales y bases de análisis que podrán ser referencia para futuras investigaciones en gestión pública, contrataciones estatales y optimización de procesos administrativos. Acorde 40 a lo señalado líneas arriba, Hernández y Mendoza (2018) afirman que la investigación científica cumple un rol fundamental al generar conocimientos que amplían los marcos teóricos y permiten explicar fenómenos de manera sistemática. Justificación Metodológica: Desde el punto de vista a nivel metodológico, la presente investigación es de tipo básica de nivel descriptivo, lo que garantiza la obtención de información objetiva sobre la situación actual de contrataciones menores en el sector público, cabe precisar que su importancia metodológica radica en el diseño de un marco de análisis que combina la identificación de mejoras en planificación, ejecución, supervisión y control, con la aplicación de estrategias de optimización de procesos, además, el enfoque metodológico utilizado permitirá sistematizar experiencias y prácticas que pueden ser replicadas en otras entidades públicas, generando un insumo valioso para estudios comparativos y para la toma de decisiones institucionales. Frente a lo mencionado líneas arriba, Arias y Covinos (2021) destacan que la metodología no solo estructura el proceso investigativo, sino que también garantiza la validez y confiabilidad de los resultados, constituyéndose en la base para investigaciones posteriores. Importancia: Esta investigación es relevante y se corrobora en el contexto actual de las reformas de la gestión del estado, donde la eficacia en el uso de los recursos resulta prioritaria, sin embargo, al enfocarse en un segmento clave de la contratación estatal, el estudio contribuirá a mejorar la calidad del gasto público, incrementar la confianza ciudadana en los procesos administrativos y fortalecer la gobernanza institucional, asimismo, permitirá sentar bases para 41 políticas de mejora continua en las unidades de logística y abastecimiento, impactando de manera positiva en la prestación de servicios. De esta manera, respecto a lo manifestado los autores Tarrillo et al. (2024) del libro metodología de la investigación señalan que, las investigaciones con un enfoque aplicado aportan a la transformación de los contextos sociales e institucionales, en tanto sus hallazgos permiten establecer mejoras concretas en los procesos de gestión. 3.2 Delimitación del estudio Delimitación espacial Respecto a la delimitación espacial, el estudio se desarrollará en el ámbito del sector público, específicamente entidades del estado de Lima Metropolitana, donde se aplicarán herramientas de recolección de datos para analizar los procesos logísticos de las contrataciones menores. Delimitación temporal En cuanto al presente estudio, se realizará en el año 2025 considerando información documentada y procesos vigentes en dicho periodo, lo que permitirá analizar las mejoras en la gestión logística a la luz de las actuales disposiciones normativas y administrativas. Delimitación poblacional Acerca de la limitación poblacional, el estudio estará conformado por funcionarios y servidores públicos que participan directamente con la gestión de contrataciones menores a 8 UIT, tales como personal del área de logística, abastecimiento y control interno, por tanto, la muestra se determinará de acuerdo con la pertinencia metodológica y la disponibilidad de actores clave en el proceso de contrataciones. 42 Mejora en la Gestión Logística de las Contrataciones menores a 8UIT en el Sector Público CAPITULO IV: FORMULACION DEL DISEÑO 4.1 Diseño esquemático El diseño esquemático de la investigación contempla la aplicación de estrategias de optimización de procesos orientadas a mejorar la gestión logística de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público. Para tal efecto, se emplea como instrumento de recolección de información un cuestionario estructurado, el cual permitirá identificar el grado de influencia de las estrategias en las dimensiones analizadas: planificación, ejecución y supervisión de los procesos logísticos. Figura 1. Diseño esquemático de la solución. 43 4.2 Descripción de los aspectos básicos del diseño Este diseño esquemático plantea una serie de acciones estratégicas para optimizar la gestión logística de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público. Cada una de estas acciones responde a los objetivos específicos previamente planteados. Eje 1: Planificación de contrataciones - Diagnóstico de procesos actuales: Identificar deficiencias en la elaboración de requerimientos, cronogramas y asignación de recursos. - Optimización de la planificación: Implementar metodologías de programación que aseguren la coherencia entre las necesidades institucionales y los plazos establecidos. - Uso de herramientas tecnológicas: Aplicar software de gestión que permita una mejor trazabilidad de los requerimientos y facilite la proyección de la demanda. Eje 2: Ejecución de procesos logísticos - Estandarización de procedimientos: Aplicar protocolos claros para la adquisición de bienes y servicios menores a 8 UIT. - Transparencia y eficiencia: Mejorar la ejecución mediante la simplificación de trámites administrativos, reduciendo tiempos y costos. - Digitalización de procesos: Incorporar plataformas digitales para la recepción de propuestas, selección y adjudicación, lo que garantiza mayor objetividad y rapidez. Eje 3: Supervisión y control de contrataciones - Monitoreo en tiempo real: Implementar indicadores de gestión que permitan dar seguimiento a la ejecución de cada contratación. - Auditoría interna preventiva: Desarrollar mecanismos de control interno orientados a detectar irregularidades antes de la culminación del proceso. 44 - Evaluación de resultados: Medir la eficiencia de las contrataciones a través de indicadores de calidad, oportunidad y satisfacción de las áreas usuarias. En este sentido, se selecciona un diseño de aplicación debido a que permite evaluar la implementación de estrategias de optimización de procesos en la gestión logística, aplicadas a las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público. Este enfoque asegura la identificación de mejoras en la planificación, ejecución y control de dichos procesos, generando una propuesta viable y alineada con la realidad administrativa de las instituciones estatales 45 CAPITULO V: PRUEBA DE DISEÑO 5.1 Aplicación de la propuesta de solución Eje 1: Planificación de contrataciones 1. Diagnóstico de procesos actuales Objetivo: Identificar deficiencias en la elaboración de requerimientos, cronogramas y asignación de recursos. Tabla 1. Acciones realizadas para el diagnóstico de procesos actuales Actividad Detalle Responsable Herramientas Tiempo estimado Revisión documental Análisis de expedientes de contrataciones previas (menores a 8 UIT). Área de Logística Expedientes físicos y digitales 1 semana Entrevistas a empleados Levantar información sobre dificultades en la formulación de requerimientos. Área Usuaria / Logística Guías de entrevistas semiestructuradas 5 días Identificación de cuellos de botella Detectar retrasos en elaboración de cronogramas y asignación de recursos. Jefe de Logística Matriz de procesos, diagramas de flujo 1 semana Informe de diagnóstico Documento final con hallazgos sobre deficiencias recurrentes. Oficina de Logística Informe técnico estructurado 3 días 46 2. Optimización de la planificación Objetivo: Implementar metodologías de programación que aseguren coherencia entre necesidades institucionales y plazos establecidos. Tabla 2. Acciones realizadas para la optimización de la planificación Actividad Detalle Responsable Metodología Tiempo estimado Diseño de cronogramas integrados Elaborar un cronograma anual unificado que articule los requerimientos de todas las áreas usuarias, garantizando la coherencia entre metas institucionales y plazos administrativos. Área de Planificación y Presupuesto Método de Ruta Crítica (CPM) 2 semanas Priorización de requerimientos Definir criterios objetivos de priorización basados en la urgencia, el impacto institucional y la disponibilidad presupuestal, para mejorar la secuenciación de contrataciones. Comité de Contrataciones Matriz de Priorización 1 semana Capacitación en programación logística (tabla2.1) Formar al personal en metodologías de planificación logística, con énfasis en técnicas de programación eficiente y gestión por procesos. Recursos Humanos / Logística Taller práctico estructurado 4 días de capacitaciones Implementación piloto Aplicar la nueva metodología de planificación en un proceso real menor a 8 UIT, para evaluar su eficacia, recoger retroalimentación y realizar ajustes finales. Jefe de Logística Plan Piloto 1 mes 47 De acuerdo con lo indicado en la tabla 2 (Capacitación en programación logística), se procede a describir las capacitaciones que se realizaran al personal de logística en metodologías de planificación logística, con énfasis en técnicas de programación eficiente y gestión por procesos. Tabla 3. Programación de Capacitaciones Actividad Detalle Responsable Metodología Tiempo estimado - Día 1: Introducción conceptual Sensibilización sobre la importancia de la planificación estratégica en contrataciones menores a 8 UIT. Marco normativo actualizado y problemas frecuentes. Recursos Humanos / Logística Exposición magistral + debate guiado 1 día - Día 2: Herramientas de programación Capacitación en uso del método de ruta crítica (CPM), diagramas de Gantt y matrices de priorización para optimizar tiempos y recursos. Recursos Humanos / Logística Sesión teórico– práctica 1 día - Día 3: Aplicación práctica Simulación de elaboración de un cronograma integrado para casos reales de la entidad, identificando cuellos de botella y oportunidades de mejora. Recursos Humanos / Logística Taller aplicado con grupos de trabajo 1 día - Día 4: Evaluación y retroalimentación Evaluación del aprendizaje, identificación de brechas de competencia, retroalimentación colectiva y diseño de compromisos de mejora institucional. Recursos Humanos / Logística Evaluación formativa y plenaria 1 día 48 3. Uso de herramientas tecnológicas Objetivo: Aplicar software de gestión que permita una mejor trazabilidad de los requerimientos y facilite la proyección de la demanda. Tabla 4. Acciones realizadas para el uso de herramientas tecnológicas Herramienta digital Función Responsable Beneficio esperado Sistema de gestión de requerimientos (SGR) Registro, validación y trazabilidad de solicitudes. Área Usuaria / Logística Reducción de duplicidad de pedidos. Software de proyección de demanda Análisis de compras históricas y predicción de necesidades. Oficina de Planeamiento Ajuste presupuestal más preciso. Plataforma de seguimiento Monitoreo en tiempo real de cronogramas de contratación. Jefe de Logística Alertas automáticas ante retrasos. Para evaluar la percepción de los participantes respecto a la dimensión Planificación de contrataciones, conformada por las primeras ocho (1-8) preguntas del cuestionario, se realizó un proceso de baremación con el fin de transformar las puntuaciones obtenidas en categorías interpretativas. Los rangos utilizados fueron: de 0 % a 39 % (nivel deficiente o malo), de 40 % a 69 % (nivel regular) y de 70 % a 100 % (nivel bueno). Esta clasificación permite interpretar cualitativamente los datos cuantitativos y precisar las tendencias de opinión en torno a la variable analizada. Los resultados obtenidos muestran que la mayoría de los encuestados (66,7 %) percibe la planificación de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público como regular, lo cual revela que, si bien existen procedimientos establecidos, estos presentan limitaciones notorias en su ejecución práctica. Por otro lado, un 20,0 % de los participantes 49 califica la planificación como buena, evidenciando la presencia de iniciativas puntuales de mejora que han tenido efectos positivos en determinados procesos. Finalmente, un 13,3 % considera que la planificación es deficiente, lo que sugiere la persistencia de problemas estructurales que afectan la eficiencia de la gestión logística. Figura 2. La planificación de las contrataciones menores a 8 UIT en el sector público Estos hallazgos reflejan un escenario institucional en el que la planificación ha alcanzado un nivel intermedio de desarrollo, sin consolidarse aún como un proceso plenamente eficiente. El predominio de percepciones regulares (66,7 %) indica que las estrategias de optimización implementadas no han logrado una aplicación uniforme ni sostenida en el tiempo. Asimismo, el porcentaje relativamente bajo de valoraciones positivas (20,0 %) pone en evidencia la necesidad de fortalecer los mecanismos de previsión, programación y control, especialmente en la fase inicial de los procedimientos de contratación. Aunque se reconocen avances en la estructuración de cronogramas integrados y en la adopción de herramientas tecnológicas, la planificación de contrataciones menores a 8 UIT 50 continúa enfrentando brechas significativas que limitan su contribución a la eficiencia logística institucional. Se requiere, por tanto, una política sostenida de mejora continua que articule adecuadamente la planificación estratégica con la operativa, para alcanzar un nivel de gestión más proactivo y eficiente dentro del sector público. Eje 2: Ejecución de procesos logísticos 1. Estandarización de procedimientos Objetivo: Aplicar protocolos claros para la adquisición de bienes y servicios menores a 8 UIT. Tabla 5. Acciones realizadas para la estandarización de procedimientos Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado Elaboración de manual de procedimientos Definir de manera secuencial y detallada las fases críticas del proceso de contrataciones menores a 8 UIT, estableciendo responsables, plazos y controles en cada etapa. Jefe de Logística Manual de procedimientos 2 semanas Validación normativa Verificar la conformidad del manual con la normativa legal vigente (Ley de Contrataciones del Estado, directivas y reglamentos internos), asegurando su aplicabilidad. Oficina Legal Revisión normativa sistemática 1 semana Capacitación interna (Tabla4.1) Instruir al personal logístico, sobre el uso correcto del manual de procedimientos y fortalecer capacidades para la aplicación estandarizada en la gestión logística. RR. HH. / Logística Talleres prácticos estructurados 5 días Difusión institucional Publicar y socializar los protocolos aprobados a través de la intranet institucional, correos masivos y paneles informativos, asegurando acceso permanente. Jefatura Administrativa Plataforma interna institucional 3 días 51 De acuerdo con lo indicado en la tabla 4 (Capacitación interna), se procederá a la capacitación sobre el uso correcto del manual de procedimientos y fortalecer capacidades para la aplicación estandarizada en la gestión logística. Los siguientes temas son: Tabla 6. Programación de capacitación interna Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado - Día 1: Introducción y sensibilización Presentación de objetivos institucionales, importancia de la estandarización, errores frecuentes en procesos menores a 8 UIT y beneficios de aplicar protocolos claros. Coordinador de Logística Exposición magistral + debate guiado 1 día - Día 2: Estructura del manual Explicación detallada de cada fase del manual, identificación de roles y responsabilidades, revisión de diagramas de flujo y puntos de control. Jefe de Logística Taller teórico- práctico 1 día - Día 3: Casos prácticos y simulación Aplicación de procedimientos mediante análisis de casos reales, resolución de contingencias frecuentes y simulaciones de procesos paso a paso. Equipo de Capacitación Role playing + análisis de casos 1 día - Día 4: Normativa y control interno Revisión de fundamentos legales aplicables, mecanismos de control interno y articulación con el SEACE y otros sistemas institucionales. Oficina Legal / Logística Sesión técnica con normativa 1 día - Día 5: Evaluación y retroalimentación Evaluación de conocimientos adquiridos, identificación de brechas operativas, compromisos de mejora y levantamiento de observaciones para la versión final del manual. RR. HH. / Coordinación Evaluación diagnóstica + plenaria 1 día 52 2. Transparencia y eficiencia Objetivo: Mejorar la ejecución mediante simplificación de trámites administrativos. Tabla 7. Acciones realizadas para la transparencia y eficiencia Acción Descripción Responsable Herramienta Resultado esperado Simplificación de formatos Reducción de formularios. Logística Formularios únicos Menor carga administrativa Mesa de partes virtual Recepción digital de solicitudes. TI Plataforma institucional Disminución de tiempos Publicación de procesos Registro en línea de convocatorias. OCI Portal institucional Mayor transparencia 3. Digitalización de procesos Objetivo: Incorporar plataformas digitales para recepción de propuestas, selección y adjudicación. Tabla 8. Acciones realizadas para la digitalización de procesos Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado Implementación de plataforma digital Habilitar un portal institucional exclusivo para la gestión de adquisiciones menores a 8 UIT, que permita el registro de requerimientos, la recepción de propuestas, la evaluación técnica y económica, y la adjudicación en línea. TI / Logística Software de adquisiciones especializado 1 mes Capacitación en uso de la plataforma (Tabla6.1) Formar al personal involucrado en contrataciones para el manejo integral del portal digital, fortaleciendo competencias tecnológicas, operativas y normativas para su Logística / RR. HH. Guías técnicas y talleres prácticos 4 días correcta aplicación. Piloto de adjudicación virtual Realizar un piloto aplicando el portal digital en tres procesos reales de adquisiciones menores a 8 UIT, evaluando la funcionalidad técnica y la adaptación operativa del personal. Comité de Contratación Plataforma online institucional 15 días Retroalimentación y mejora Recoger opiniones de los usuarios, identificar incidencias y realizar ajustes técnicos y operativos para consolidar la plataforma antes de su implementación definitiva. TI / Logística Encuestas estructuradas y reportes técnicos 1 semana De acuerdo con lo indicado en la tabla 5 (Capacitación en uso de la plataforma), las capacitaciones serán para el personal involucrado en contrataciones para el manejo integral del portal digital, fortaleciendo competencias tecnológicas, operativas y normativas para su correcta aplicación. Tabla 9. Capacitación para el uso de la plataforma digital Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado - Día 1: Sensibilización y fundamentos digitales Introducción al proceso de transformación digital institucional, beneficios de la digitalización, componentes de la plataforma y alineamiento con la normativa de contrataciones estatales. Equipo de TI / Jefatura Logística Exposición magistral + debate guiado 1 día - Día 2: Navegación y gestión de requerimientos Capacitación práctica sobre el acceso al portal, registro de requerimientos, carga de documentos, generación TI / Unidad de Logística Taller teórico– práctico interactivo 1 día 53 54 de cronogramas electrónicos y validación de información. - Día 3: Procesamiento y adjudicación en línea Simulación completa del proceso de selección y adjudicación: recepción de propuestas, evaluación técnica, calificación económica y emisión de actas digitales, utilizando casos reales menores a 8 UIT. Comité de Contratación / TI Role playing + simulación controlada 1 día - Día 4: Seguridad digital, normativa y resolución de incidencias Capacitación en medidas de ciberseguridad, uso de credenciales, trazabilidad de procesos y resolución de problemas técnicos frecuentes; revisión normativa complementaria y buenas prácticas de uso. Oficina de TI / Legal / Logística Taller técnico + análisis de casos 1 día Para evaluar la percepción de los participantes respecto a la dimensión “Ejecución de procesos logísticos”, conformada por las siguientes ocho preguntas del cuestionario (9-16), se realizó un proceso de baremación con el fin de transformar las puntuaciones obtenidas en categorías interpretativas. Los rangos utilizados fueron: de 0 % a 39 % (nivel deficiente o malo), de 40 % a 69 % (nivel regular) y de 70 % a 100 % (nivel bueno). Los resultados de la encuesta aplicada a los participantes permitieron evaluar la percepción sobre la ejecución de los procesos logísticos en contrataciones menores a 8 UIT, en el marco de la implementación de estrategias de optimización. Los datos obtenidos muestran que el 53,3 % de los encuestados considera que la ejecución es regular, lo cual sugiere la existencia de avances parciales que no han logrado consolidarse plenamente en la práctica institucional. Asimismo, un 26,7 % la califica como buena, lo que evidencia la presencia de experiencias exitosas en determinados procedimientos, posiblemente vinculadas a iniciativas de digitalización y estandarización más avanzadas. En contraste, un 20,0 % la 55 percibe como deficiente, lo que pone de relieve la persistencia de brechas operativas y de control. Figura 3. La ejecución de los procesos logísticos en contrataciones menores a 8 UIT Además, el 20,0 % que califica negativamente la ejecución refleja la persistencia de problemas en aspectos críticos como la coordinación interáreas, el control operativo y la correcta aplicación de la normativa vigente, factores que dificultan la obtención de resultados logísticos consistentes. En síntesis, la ejecución de los procesos logísticos en contrataciones menores a 8 UIT muestra avances, especialmente en la incorporación de herramientas digitales y la estandarización de procedimientos; sin embargo, persisten desafíos estructurales que requieren atención prioritaria, tales como el fortalecimiento de la supervisión, la articulación entre unidades y la consolidación de buenas prácticas administrativas. Superar estas brechas permitirá que las estrategias de optimización generen mejoras sostenibles y de mayor impacto en la gestión pública. 56 Eje 3: Supervisión y control de contrataciones 1. Monitoreo en tiempo real Objetivo: Implementar indicadores de gestión que permitan dar seguimiento a la ejecución de cada contratación. Tabla 10. Acciones realizadas para el monitoreo en tiempo real Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado Diseño de indicadores Definir y consensuar métricas clave de calidad, costo, oportunidad y cumplimiento, alineadas a los objetivos institucionales y a las etapas del ciclo de contrataciones menores a 8 UIT. Logística / Planificación Balanced Scorecard (BSC) 1 semana Desarrollo de tablero Diseñar e implementar un tablero digital en línea que integre los indicadores definidos, permitiendo la visualización en tiempo real del estado de cada contratación. TI Power BI / Excel avanzado 2 semanas Capacitación al personal (Tabla 7.1) Fortalecer las competencias técnicas del personal en la interpretación, análisis y uso estratégico de indicadores a través del tablero digital. Jefatura de Logística / RR. HH. Taller práctico estructurado 3 días Seguimiento continuo Realizar reuniones periódicas de control, revisión semanal de avances, elaboración de reportes mensuales y retroalimentación con las áreas usuarias para garantizar la mejora continua. Comité de Contrataciones Reportes digitales + reuniones técnicas Permanente 57 De acuerdo con lo indicado en la Tabla 6, la capacitación permitirá fortalecer las competencias técnicas del personal en la interpretación, análisis y uso estratégico de indicadores a través del tablero digital. Tabla 11. Capacitación al personal logístico Actividad Detalle Responsable Herramienta / Metodología Tiempo estimado - Día 1: Introducción al monitoreo por indicadores Presentación conceptual sobre la gestión basada en indicadores, importancia del monitoreo en tiempo real, fundamentos del Balanced Scorecard y alineamiento con objetivos institucionales. Jefatura de Logística / Planificación Exposición magistral + debate guiado 1 día - Día 2: Uso técnico del tablero digital Capacitación práctica en la navegación del dashboard, interpretación de gráficos dinámicos, segmentación de datos por etapa y generación de reportes automatizados para la toma de decisiones. Oficina de TI / Coordinador Logístico Taller teórico– práctico interactivo 1 día - Día 3: Análisis estratégico y toma de decisiones Taller de análisis aplicado para interpretar tendencias, identificar alertas tempranas y formular acciones correctivas y preventivas basadas en datos; revisión de casos reales de procesos menores a 8 UIT. Comité de Contrataciones / Logística Simulación de casos + análisis colectivo 1 día 2. Auditoría interna preventiva Objetivo: Desarrollar mecanismos de control interno para detectar irregularidades antes de culminar el proceso. 58 Tabla 12. Acciones realizadas para la auditoría interna preventiva Actividad Descripción Responsable Herramienta Resultado esperado Revisión de contratos en curso Verificar cumplimiento de plazos y términos. OCI Lista de chequeo Reducción de incumplimientos Control aleatorio de expedientes Selección de 20% de expedientes. Comité de Contrataciones Muestra de auditoría Detección temprana de irregularidades Informe preliminar Obse